在習近平法治思想指引下 奮力推進新時代司法爲民(mín)公正司法

周 強

　　2020年(nián)11月，中央全面依法治國(guó)工(gōng)作(zuò)會議(yì)确立習近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導地位，這在黨和國(guó)家法治建設史上、馬克思主義法治理(lǐ)論發展史上都(dōu)具有重大(dà)意義。2021年(nián)12月，習近平總書(shū)記主持中央政治局第三十五次集體(tǐ)學習時發表重要講話(huà)，強調堅定不移走中國(guó)特色社會主義法治道路(lù)，更好推進中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設。習近平總書(shū)記重要講話(huà)是習近平法治思想新的經典篇章(zhāng)，體(tǐ)現了以習近平同志爲核心的黨中央對全面依法治國(guó)的高度重視和厲行法治、奉法強國(guó)的堅定意志，爲更好推進中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設提供了強大(dà)思想武器。黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平法治思想領航法治中國(guó)闊步向前，我國(guó)社會主義法治建設發生(shēng)曆史性變革、取得(de)曆史性成就(jiù)。在引領“中國(guó)之治”不斷譜寫新篇章(zhāng)的壯闊進程中，習近平法治思想這一馬克思主義法治理(lǐ)論中國(guó)化最新成果展現出強大(dà)真理(lǐ)力量和磅礴實踐偉力。

　　人(rén)民(mín)法院要深入學習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”，從(cóng)黨的百年(nián)奮鬥史中汲取智慧和力量，不忘初心、牢記使命，牢牢堅持黨對司法工(gōng)作(zuò)的絕對領導，堅定不移走中國(guó)特色社會主義法治道路(lù)，緊緊圍繞“努力讓人(rén)民(mín)群衆在每一個司法案件(jiàn)中感受到公平正義”目标，在新時代新征程上奮力推進人(rén)民(mín)法院工(gōng)作(zuò)高質量發展，努力建設更高水平的社會主義司法文明，更好推進中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設。

　　一、深入貫徹習近平法治思想，爲中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設提供有力司法服務

　　黨的十八屆四中全會指出，全面推進依法治國(guó)，總目标是建設中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，建設社會主義法治國(guó)家。《中共中央關于黨的百年(nián)奮鬥重大(dà)成就(jiù)和曆史經驗的決議(yì)》指出，黨的十八屆四中全會和中央全面依法治國(guó)工(gōng)作(zuò)會議(yì)專題研究全面依法治國(guó)問(wèn)題，就(jiù)科(kē)學立法、嚴格執法、公正司法、全民(mín)守法作(zuò)出頂層設計(jì)和重大(dà)部署，統籌推進法律規範體(tǐ)系、法治實施體(tǐ)系、法治監督體(tǐ)系、法治保障體(tǐ)系和黨内法規體(tǐ)系建設。法律的生(shēng)命力在于實施，法律的權威也在于實施。法治實施體(tǐ)系既是中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系的組成部分(fēn)，也是建設中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系的重要保障。人(rén)民(mín)法院作(zuò)爲國(guó)家審判機(jī)關，是保證法律有效實施的重要力量。必須始終真學真信笃行習近平法治思想，牢牢抓住法治體(tǐ)系建設這個總抓手，圍繞堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設，充分(fēn)發揮審判職能作(zuò)用，爲中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設提供有力司法服務。

　　青海省果洛藏族自(zì)治州瑪多縣平均海拔4500米以上，人(rén)口居住分(fēn)散，交通十分(fēn)不便。爲讓群衆少跑腿，法院工(gōng)作(zuò)人(rén)員騎馬下鄉入村，把法庭“搬”到牧民(mín)的帳篷前，及時受理(lǐ)與群衆生(shēng)産生(shēng)活相(xiàng)關案件(jiàn)，實行就(jiù)地立案、就(jiù)地審理(lǐ)的方式，方便群衆訴訟。圖爲2021年(nián)12月20日(rì)，瑪多縣人(rén)民(mín)法院的“馬背法庭”成員在下鄉途中。　新華社記者 柳澤興/攝

　　牢牢把握正确方向，堅定不移走中國(guó)特色社會主義法治道路(lù)。習近平總書(shū)記指出，要堅持法治體(tǐ)系建設正确方向，堅持黨的領導，堅持中國(guó)特色社會主義制度，貫徹中國(guó)特色社會主義法治理(lǐ)論。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央從(cóng)關系黨和國(guó)家長治久安的戰略和全局高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個全面”戰略布局予以有力推進，堅持黨的領導、人(rén)民(mín)當家作(zuò)主、依法治國(guó)有機(jī)統一，推動中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設取得(de)曆史性成就(jiù)，充分(fēn)彰顯了中國(guó)特色社會主義法治道路(lù)、理(lǐ)論、制度、文化的強大(dà)生(shēng)命力和巨大(dà)優越性。人(rén)民(mín)法院要始終把堅決做到“兩個維護”作(zuò)爲首要任務，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻，始終做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當。矢志不渝堅持和拓展中國(guó)特色社會主義法治道路(lù)，在重大(dà)問(wèn)題上做到頭腦特别清醒、立場特别堅定，旗幟鮮明抵制西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”等錯誤思潮影(yǐng)響，不斷用司法爲民(mín)、公正司法的新成效，彰顯中國(guó)特色社會主義法治道路(lù)的顯著優勢。在真學真信笃行習近平法治思想上持續用力，深刻領悟其中蘊含的馬克思主義立場觀點方法，蘊含的鮮明政治導向、真摯爲民(mín)情懷、深遠(yuǎn)戰略思維，做到學思悟貫通、知信行統一，不斷增強運用科(kē)學理(lǐ)論指導實踐、解決問(wèn)題、推動工(gōng)作(zuò)的能力水平。牢牢堅持司法工(gōng)作(zuò)的正确方向，無論司法理(lǐ)念、司法政策，還(hái)是司法裁判、司法改革，都(dōu)以習近平法治思想爲指引，都(dōu)紮根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問(wèn)題。自(zì)覺把堅持黨的領導同依法獨立公正行使審判權結合起來(lái)，把講政治和講法律統一起來(lái)，善于從(cóng)政治上觀察和處理(lǐ)問(wèn)題、謀劃和推動司法工(gōng)作(zuò)，确保黨的領導不折不扣貫徹落實到法院工(gōng)作(zuò)全過程各方面。

　　始終牢記“國(guó)之大(dà)者”，忠實履行憲法法律賦予的職責。習近平總書(shū)記強調，“我們已經踏上了全面建設社會主義現代化國(guó)家、向第二個百年(nián)奮鬥目标進軍的新征程，立足新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，推動高質量發展，滿足人(rén)民(mín)對民(mín)主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日(rì)益增長的要求，提高人(rén)民(mín)生(shēng)活品質，促進共同富裕，都(dōu)對法治建設提出了新的更高要求”。人(rén)民(mín)法院要始終圍繞黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大(dà)局，堅持依法履職，切實維護國(guó)家政治安全、确保社會大(dà)局穩定、促進社會公平正義、保障人(rén)民(mín)安居樂業。堅持貫徹總體(tǐ)國(guó)家安全觀，把統籌發展和安全不折不扣落實到位，切實履行好維護國(guó)家安全、社會安定、人(rén)民(mín)安甯的重大(dà)責任，切實提高運用法治手段防範化解風險的能力水平，維護經濟社會發展大(dà)局穩定。着力營造市場化、法治化、國(guó)際化營商環境，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠(yuǎn)的保障作(zuò)用，爲構建新發展格局、推動高質量發展提供有力司法服務。圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持善意文明司法，落實好《最高人(rén)民(mín)法院關于充分(fēn)發揮司法職能作(zuò)用 助力中小微企業發展的指導意見(jiàn)》，幫助中小微企業、個體(tǐ)工(gōng)商戶纾困解難、恢複發展，精準服務做好“六穩”、“六保”工(gōng)作(zuò)。堅持“兩個毫不動搖”，加強産權和知識産權司法保護，激發和保護市場主體(tǐ)活力。加強反壟斷和反不正當競争司法，完善數據産權、數據隐私等司法保護規則，保護平台從(cóng)業人(rén)員和消費者權益，促進平台經濟、數字經濟規範健康發展。強化市場主體(tǐ)法治意識和契約精神，依法懲治惡意拖欠賬款和逃廢債行爲。深入踐行綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念，維護人(rén)民(mín)群衆環境權益，依法服務經濟社會發展全面綠色轉型。

　　堅持以人(rén)民(mín)爲中心，努力讓人(rén)民(mín)群衆在每一個司法案件(jiàn)中感受到公平正義。習近平總書(shū)記強調，“要始終堅持以人(rén)民(mín)爲中心，堅持法治爲了人(rén)民(mín)、依靠人(rén)民(mín)、造福人(rén)民(mín)、保護人(rén)民(mín)，把體(tǐ)現人(rén)民(mín)利益、反映人(rén)民(mín)願望、維護人(rén)民(mín)權益、增進人(rén)民(mín)福祉落實到法治體(tǐ)系建設全過程”，強調要“努力健全國(guó)家治理(lǐ)急需、滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長的美好生(shēng)活需要必備的法律制度”。人(rén)民(mín)法院要深入踐行以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，悟透“我是誰、爲了誰、依靠誰”等基本問(wèn)題，始終把實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民(mín)根本利益作(zuò)爲出發點和落腳點。聚焦人(rén)民(mín)群衆急難愁盼問(wèn)題，對群衆反映強烈的電信網絡詐騙、新型毒品犯罪、“陰陽合同”逃稅等違法犯罪加大(dà)懲治力度，積極推動解決群衆關切的食品藥品安全、公共衛生(shēng)安全、生(shēng)産生(shēng)活安全問(wèn)題，用法治保障人(rén)民(mín)安居樂業。堅持踐行和弘揚社會主義核心價值觀，用一個個“小案件(jiàn)”講好“大(dà)道理(lǐ)”，讓人(rén)民(mín)群衆切實感受到更有力量、有是非、有溫度的新時代司法。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷鞏固提升一站式多元糾紛解決機(jī)制建設和人(rén)民(mín)法庭建設成果，加強矛盾源頭預防化解，方便群衆公正、高效、實質性地化解矛盾糾紛，更好定分(fēn)止争，實現公平正義。不斷提高處理(lǐ)新形勢下人(rén)民(mín)内部矛盾的本領，善于處理(lǐ)複雜的利益關系問(wèn)題，合理(lǐ)平衡好不同利益、不同訴求，更好維護人(rén)民(mín)群衆根本利益、長遠(yuǎn)利益、整體(tǐ)利益。

　　二、加快(kuài)實現審判體(tǐ)系和審判能力現代化，不斷提高服務中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設能力水平

　　習近平總書(shū)記指出，“要圍繞讓人(rén)民(mín)群衆在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件(jiàn)中都(dōu)感受到公平正義這個目标，深化司法體(tǐ)制綜合配套改革，加快(kuài)建設公正高效權威的社會主義司法制度”。更好推進中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設，離(lí)不開立法、執法、司法機(jī)關自(zì)身(shēn)的改革創新和隊伍建設。人(rén)民(mín)法院必須通過深化司法體(tǐ)制改革、加快(kuài)智慧法院建設、鍛造過硬法院隊伍，促進審判體(tǐ)系和審判能力現代化，更好提升服務中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設的效能。

　　深化司法體(tǐ)制改革。堅持原則、把握底線，堅持守正與創新相(xiàng)統一，扭住影(yǐng)響公平正義實現的關鍵環節持續發力，努力在形成更加系統完備、成熟定型的審判制度規則體(tǐ)系上取得(de)更大(dà)成效，在推動現代科(kē)技從(cóng)工(gōng)具性運用向更深層次規則治理(lǐ)和制度構建上取得(de)更大(dà)成效，加快(kuài)建設公正高效權威的社會主義司法制度。全面落實司法責任制，深化司法體(tǐ)制綜合配套改革，加快(kuài)構建系統完備、規範高效的司法制約監督體(tǐ)系，加快(kuài)構建權責清晰、權責統一、監管有效、保障有力的司法責任體(tǐ)系。完善明責、履責、督責、考責、追責的制度體(tǐ)系，壓實政治責任、審判責任、監督管理(lǐ)責任和保障責任，真正實現有權必有責、用權必擔責、失職必問(wèn)責、濫權必追責。推進完善四級法院審級職能定位改革試點，讓中級、基層法院更加專注于化解矛盾、定分(fēn)止争，推動具有普遍法律适用指導意義、涉及重大(dà)國(guó)家利益和社會公共利益的案件(jiàn)交由較高層級法院審理(lǐ)，促進法律适用标準統一。深化以審判爲中心的訴訟制度改革，保證庭審在查明事(shì)實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作(zuò)用，促進優化司法職權配置。正确實施新修正的民(mín)事(shì)訴訟法，推進行政訴訟程序繁簡分(fēn)流改革、推動強制執行法立法等工(gōng)作(zuò)，爲維護當事(shì)人(rén)合法權益提供法律制度保障。完善集約、集成、在線、融合的一站式多元糾紛解決機(jī)制，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加強訴訟與非訴訟機(jī)制銜接，充分(fēn)發揮替代性糾紛解決機(jī)制（ADR）和在線糾紛解決機(jī)制（ODR）作(zuò)用，提升解紛效能和服務品質，讓司法爲民(mín)的中國(guó)品牌成色更足。

　　智慧法院建設有力推動了技術(shù)運用與司法審判深度融合，爲群衆訴訟和法官辦案提供了智能化、一體(tǐ)化、協同化服務。圖爲2019年(nián)11月，廣州互聯網法院開展涉網金融借款糾紛在線示範庭審，來(lái)自(zì)全國(guó)各地的2500多名類案當事(shì)人(rén)旁聽了該案的調解過程。　新華社發 毛一竹/攝

　　加快(kuài)推進智慧法院建設。鞏固提升智慧法院和互聯網司法建設成果，以司法數據中台、智慧法院大(dà)腦、在線法院建設等爲牽引，推動技術(shù)運用與司法審判深度融合。不斷拓展人(rén)工(gōng)智能、5G、區塊鏈等新興技術(shù)應用場景，提升存固證據、在線審判、智能輔助、卷宗管理(lǐ)等方面應用效能和規範程度，爲群衆訴訟和法官辦案提供智能化、一體(tǐ)化、協同化服務。全面落實在線訴訟規則、在線調解規則和人(rén)民(mín)法院在線運行規則，深化在線訴訟模式和規則創新，發揮互聯網法院在确立規則、完善制度、數字治理(lǐ)等方面的示範引領作(zuò)用，完善中國(guó)特色、世界領先的互聯網司法模式，努力創造更高水平數字正義。

　　“模拟法庭”助普法是西藏自(zì)治區開展的普法宣傳活動之一。圖爲2021年(nián)4月28日(rì)，西藏自(zì)治區第五屆模拟法庭活動在拉薩市中級人(rén)民(mín)法院舉行，青年(nián)大(dà)學生(shēng)通過扮演審判長、審判員、書(shū)記員、公訴人(rén)、被告人(rén)等角色，圍繞“網絡詐騙”這一主題開展模拟法庭“庭審”活動。　新華社記者 司源/攝

　　鍛造忠誠幹淨擔當的法院鐵軍。發揚自(zì)我革命精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求，堅持以黨建帶隊建促審判，努力鍛造忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人(rén)民(mín)、忠于法律的法院鐵軍。始終以黨的政治建設爲統領，建立黨史學習教育常态化、長效化制度機(jī)制，在全國(guó)法院常态化開展“堅持黨對司法工(gōng)作(zuò)的絕對領導，堅持中國(guó)特色社會主義法治道路(lù)”專題教育，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決築牢政治忠誠。按照(zhào)“真心愛才、悉心育才、精心用才”的要求抓好人(rén)才建設，健全高層次專業化人(rén)才培養機(jī)制，不斷提高廣大(dà)幹警在新時代履職盡責的能力水平。深化英模教育，深入學習鄒碧華、周春梅、楊軍等法院系統先進典型，教育引導幹警永葆對黨忠誠的政治本色。馳而不息糾治“四風”，落實“三嚴三實”要求，堅決反對形式主義、官僚主義。鞏固深化隊伍教育整頓成果，把嚴的主基調長期堅持下去(qù)，一體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格執行防止幹預司法“三個規定”、新時代政法幹警“十個嚴禁”等鐵規禁令，以廉潔司法保證公正司法。深刻吸取法院系統反面典型教訓，堅決清除“兩面人(rén)”、“兩面派”，着力淨化政治生(shēng)态。持之以恒嚴格教育、嚴格管理(lǐ)、嚴格監督，引導廣大(dà)法院幹警以忠誠幹淨擔當的實際行動，在全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程中履職盡責、建功立業。

　　三、服務統籌推進國(guó)内法治和涉外法治，運用法治方式維護國(guó)家安全和人(rén)民(mín)利益

　　習近平總書(shū)記強調，要堅持統籌推進國(guó)内法治和涉外法治，加強涉外領域立法，推動我國(guó)法域外适用的法律體(tǐ)系建設。要把拓展執法司法合作(zuò)納入雙邊多邊關系建設的重要議(yì)題，提升涉外執法司法效能，堅決維護國(guó)家主權、安全、發展利益。中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設，既包括建設完備的國(guó)内法律規範體(tǐ)系，也包括履行我國(guó)參加和批準的國(guó)際公約、條約和協定，全面加強涉外執法司法工(gōng)作(zuò)。當前，國(guó)際競争越來(lái)越體(tǐ)現爲制度、規則、法律之争。随着我國(guó)日(rì)益走近世界舞台中央，參與國(guó)際規則制定、保護我國(guó)海外利益、加強國(guó)際傳播能力建設等，都(dōu)對法院工(gōng)作(zuò)提出更高要求。人(rén)民(mín)法院必須服務統籌推進國(guó)内法治和涉外法治，加強司法應對，更好維護國(guó)家主權、安全、發展利益。

　　切實提升涉外司法質效。堅定不移貫徹對外開放(fàng)的基本國(guó)策，堅持依法平等保護中外當事(shì)人(rén)合法權益，促進貿易和投資自(zì)由化便利化，服務暢通國(guó)内國(guó)際雙循環。恪守條約義務，尊重國(guó)際慣例，準确适用準據法，保護平等競争。完善服務自(zì)貿試驗區、自(zì)由貿易港、共建“一帶一路(lù)”高質量發展司法政策，服務擴大(dà)高水平對外開放(fàng)。完善涉外審判機(jī)制，加快(kuài)推進國(guó)際商事(shì)法庭實質化運行，健全一站式國(guó)際商事(shì)糾紛多元化解決機(jī)制，努力建設國(guó)際商事(shì)争端解決新高地。完善海事(shì)審判體(tǐ)系，加快(kuài)建設國(guó)際海事(shì)司法中心，服務海洋強國(guó)建設。

　　深化國(guó)際司法交流合作(zuò)。加強國(guó)際刑事(shì)司法合作(zuò)，共同打擊跨國(guó)暴恐、毒品、網絡、腐敗等犯罪。加強涉外司法信息共享，建立健全司法銜接聯動機(jī)制。通過舉辦上海合作(zuò)組織成員國(guó)最高法院院長會議(yì)、數字經濟法治論壇、金磚國(guó)家大(dà)法官論壇、中國(guó)—東盟大(dà)法官論壇等重要國(guó)際會議(yì)，講好中國(guó)法治故事(shì)，促進司法交流互鑒，服務推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。

　　加快(kuài)涉外法治人(rén)才培養儲備。加強涉外法治人(rén)才培養布局，完善涉外法治人(rén)才培養機(jī)制，深化與國(guó)際組織的合作(zuò)，健全人(rén)才引進、選派、使用、管理(lǐ)機(jī)制。加強涉外法治人(rén)才使用，鼓勵優秀法治人(rén)才走出去(qù)，參與國(guó)際法律事(shì)務。加強法學院校(xiào)教師(shī)、科(kē)研人(rén)員與實務部門(mén)的人(rén)員交流，使教學、科(kē)研與司法實踐更好有機(jī)結合，培養出既有專業理(lǐ)論知識，又有較強實務能力的高端涉外法律人(rén)才，推動形成優秀人(rén)才不斷湧現的生(shēng)動局面。

　　新時代新征程上，人(rén)民(mín)法院要增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”，深入學習領悟“兩個确立”的決定性意義，弘揚偉大(dà)建黨精神，在習近平法治思想指引下奮力推進司法爲民(mín)、公正司法，堅定曆史自(zì)信，不忘初心使命，勇于擔當作(zuò)爲，堅定不移沿着中國(guó)特色社會主義法治道路(lù)奮勇前進，努力創造更高水平的社會主義司法文明，更好服務中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系建設，爲實現第二個百年(nián)奮鬥目标提供有力司法服務，以實際行動迎接黨的二十大(dà)勝利召開。

作(zuò)者：最高人(rén)民(mín)法院黨組書(shū)記、院長